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烟台市:教育督导激发教育发展内生活力

TIME:2023-10-09
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教育督导是现代教育治理体系的重要组成部分,对教育高质量发展具有保障落实的重要功能价值。面对党的二十大提出的新任务新要求,烟台教育督导履职尽责,改革创新,围绕“四个聚焦”助力烟台教育高质量发展。

一、聚焦办学质量,构建起督政、督学、评估监测“三位一体”的教育督导体系。

遵循教育督导规律,坚持综合督导与专项督导相结合、过程性督导与结果性督导相结合、日常督导与随机督导相结合,不断提高教育督导的针对性和实效性。一是统筹开展督政工作。持续开展对县级政府履行教育职责评价,督促县级政府依法履行教育职责。省对市级政府履行教育职责评价,烟台市连续四年获评“优秀”等级。加大县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠督导评估力度,2023年认定首批市级“义务教育优质均衡发展县”和第二批市级“学前教育普及普惠县”。二是加强对各级各类学校的督导评估。建立学校评估长效工作机制,有序对各类教育办学水平开展督导评估。2022年,烟台市先后组织开展了学前教学普及普惠、中小学校和中等职业学校办学质量督导评估,共检查各级各类学校163所。三是制定了科学完善的考核评价标准。分别制定学前教育、义务教育、普通高中、中等职业教育学校办学质量评价标准,不断增强教育督导的科学性和引领性。研究制定《烟台市督导责任区绩效评价细则》《烟台市责任督学绩效评价细则》,进一步加强督导责任区建设,完善责任督学挂牌督导制度。

二、聚焦人才培养,建立一支服务型、专家型、廉洁型的督学队伍。

以深化新时代教育督导体制机制改革为抓手,持续加强督学队伍建设,进一步明确督学的遴选范围、基本条件、权责义务和任职期限,为教育督导提供人才支撑。一是配齐配强督学队伍。市县两级政府均任命了总督学,依法依规设置了政府教育督导室,配备了专兼职督学。2022年,烟台市顺利完成第八届督学换届工作,聘任市政府督学208人、教育督导员107人、市直学校督导员23人。目前,全市共有各级各类督学2000余人,建立了一支数量充足、结构合理、业务精湛的督学队伍。二是重视督学培训学习。完善督学培训制度,将督学培训纳入教育管理干部和教师培训计划,督学每年参加培训时间累计不少于40学时。2023年4月,全市组织各级各类督学70人赴宁波培训学习一周,取得较好反响。三是加强督学年度考核。在《烟台市深化新时代教育督导体制机制改革实施方案》中确定“落实督学激励政策,在培养培训、职务晋升、评优树先等方面加大对优秀督学和专职督导人员的支持和倾斜力度。”2022年通报表扬市级优秀督学100名,评选优秀案例50篇,充分激发督学工作积极性,发挥示范引领作用。

三、聚焦科技赋能,积极打造适应新时代要求的“互联网+督导”模式。

积极改进教育督导方式方法,大力强化信息技术手段应用。一是研发评估监测系统。自行研发“义务教育优质均衡发展评估监测系统”,自2016年起,每年开展县域义务教育优质均衡发展评估监测,按照“一县一报告”的原则印发评估监测通报,指导各县市区做好警示、监测、整改工作。二是用好各级教育督导管理平台。借助教育部幼儿园办园行为督导评估系统,圆满完成幼儿园办园行为第一个“五年一周期”的评估任务。借助省教育督导管理系统,督政、督学、评估监测等工作基本实现“一网通办”,切实提高了督导实效。三是发挥网络媒体引导作用。指导县级教育督导机构形成督导报告,并充分利用政府门户网站、新闻媒体及新媒体等载体,以适当方式向社会公开,接受人民群众监督。

四、聚焦立德树人,始终把“办好人民满意的教育”作为教育督导的职责使命。

坚持以人民为中心提升督导水平,不断提升群众对教育的满意度和获得感。一是围绕国家课程方案和课程标准实施情况开展督导检查。督促指导学校全面落实国家课程方案和标准,开齐开足开好国家课程。督导落实音体美等课程刚性化管理要求,对经查实挤占音体美等课程的学校,责令限期整改,进行通报、批评,在媒体予以曝光等。二是围绕各级各类学校素质教育实施情况开展督导检查。注重学生综合素质培养,定期对学校党建及党建带团建队建、思政课建设、心理健康教育等工作进行重点督导,督促指导学校完善综合素质评价机制,健全育人工作体系。三是围绕学校办学行为开展督导检查。将“双减”“五项管理”作为市级年度重点工作进行专项督导,切实规范学校办学行为,减轻学生过重课业负担。将学校安全、经费投入等纳入责任督学日常督导,建立通报制度,确保工作落实落地。